近日，臨沂市河東區(qū)開元陽光水岸小區(qū)沿街商鋪前的停車場開始收費，引起小區(qū)居民的關注和熱議。小區(qū)沿街停車位收費合理嗎？這些停車位的產權歸屬到底是誰？不少業(yè)主提出質疑。

　　針對小區(qū)業(yè)主的質疑和不解，記者咨詢了本報律師團主要組成單位、山東頤平律師事務所主任彭海律師，他表示，商鋪門前停車位的歸屬需要看紅線圖劃定和用地性質。

　　小區(qū)沿街商鋪前停車場 突然開始收費，合理嗎？

　　“我們小區(qū)沿街商鋪前的停車場最近開始收費了，我停車一晚上被收了13元錢，收費閘口也沒有設置收費標準牌，這樣收費合理嗎？”近日，家住河東區(qū)開元陽光水岸小區(qū)的劉先生打來熱線反映，自己在小區(qū)北門沿街購買了一個商鋪，因商鋪門前就是停車場，他平時都是將車停在商鋪前的公共停車場內。“商鋪前的停車場開放使用多年，此前小區(qū)業(yè)主及商戶顧客都可以在這里免費停車，可最近，小區(qū)業(yè)委會突然貼出通知，要對停車場收費了。我們買小區(qū)外面的商鋪就是看中停車方便，不然開店的話很受影響的。”劉先生說，雖然買商鋪的時候沒明確規(guī)定，但一般情況下，這塊區(qū)域是小區(qū)的公共區(qū)域，使用權應該歸全體業(yè)主所有。

小區(qū)西側沿街停車場還未進行收費。

　　劉先生告訴記者，目前，小區(qū)對商家實行一戶一車免費制，且所有進入停車場的車輛免收3小時停車費，但他還是有些困惑�！拔覀兊昀镉袉T工需要停車，也會有客戶前來走訪，實行停車收費后，我的員工可能一天要面臨10~20元的停車費�？蛻粢惨�被收停車費，幾次以后客戶就不來了，這會影響做生意。”劉先生說，如果實在要收費必須征得大多數(shù)業(yè)主同意。

　　與劉先生有同樣困惑的還有小區(qū)業(yè)主韓先生，雖然已有地下停車位，但他也認為小區(qū)沿街商鋪前的地上停車位不應該收費�！跋掳l(fā)給我們的通知上說是應廣大商鋪業(yè)主的要求，所以才要收費，但據(jù)我了解，大多數(shù)商鋪業(yè)主都是不同意收費的�！表n先生說，小區(qū)沿街地上停車位是小區(qū)公共配套設施，相關管理費已經全部攤到業(yè)主的物業(yè)費中，停車場不應該再額外收費，即使收費也應當由全體業(yè)主投票表決。

小區(qū)規(guī)劃調整總平面圖上顯示，小區(qū)北側、西側、南側的200個地上停車位均在規(guī)劃范圍內。

　　8月25日，就小區(qū)業(yè)主提出的質疑，記者進行了實地走訪。開元陽光水岸小區(qū)北門北側區(qū)域便是劉先生所說的停車場。記者看到，該停車場車位十分充足，而與之形成鮮明對比的是，停車場內停放的車輛屈指可數(shù)，略顯空蕩，反倒是相鄰的道路兩側停滿了車輛。記者發(fā)現(xiàn)，目前，除了西門沿街停車場外，北門和南門沿街停車場都已開始收費。且除了北門沿街地上停車場未設立收費公示牌外，小區(qū)南門沿街、西門沿街停車場均在明顯位置擺放了價格公示牌。

　　物業(yè)回應：

　　沿街200個停車位 均在規(guī)劃范圍內

　　到底該不該收費？帶著疑問記者來到開元陽光水岸小區(qū)物業(yè)辦公室。相關工作人員向記者出示了小區(qū)規(guī)劃調整總平面圖、機動車停車場登記備案申請表和機動車停車場登記備案表。規(guī)劃圖上顯示，小區(qū)北側、西側、南側的200個地上停車位均在規(guī)劃范圍內。

開元陽光水岸小區(qū)北門沿街停車場內略顯空蕩。

　　“我們小區(qū)沿街商鋪前的停車場是規(guī)劃范圍內的停車場，近段時間才剛剛開始執(zhí)行計時收費，南側和西側停車場也在明顯位置擺放了價格公示牌，并不屬于亂收費�！惫ぷ魅藛T告訴記者，小區(qū)沿街商鋪停車場收費標準為停車3小時內免費，超過3小時按照每小時2元的價格收取。

　　工作人員還告訴記者，他們是受業(yè)主委員會的委托，代為管理停車場，收取的費用，他們會提取20%作為管理費，剩余的費用則作為公共收益，用于小區(qū)品質提升和公共維修。“地上停車場所收取的一切費用，我們將建立專用的賬戶，定期向全體業(yè)主公示收支情況，收益支出我們也將按照相關規(guī)定執(zhí)行�！惫ぷ魅藛T說。

　　律師說法：

　　歸屬要看 紅線圖劃定和用地性質

　　小區(qū)沿街商鋪門前停車位收費到底合不合理？記者就此咨詢了本報律師團主要組成單位、山東頤平律師事務所主任彭海律師。

　　“小區(qū)商鋪外的公共區(qū)域歸屬權，應以建筑用地規(guī)劃許可證確定的紅線圖范圍為基礎，如果是規(guī)劃紅線內的屬于小區(qū)所有，如果是規(guī)劃紅線外的，則是市政用地。”彭海告訴記者，如果商鋪門前公共區(qū)域屬于小區(qū)規(guī)劃用地，而非市政道路，則停車位的歸屬問題應當判斷其是否屬小區(qū)公共配套設施。

　　彭海表示，若商鋪門前的區(qū)域，沒有規(guī)劃為小區(qū)公共用地，則停車位屬于開發(fā)商，開發(fā)商有權在銷售時對停車位進行處理；如果在規(guī)劃時已經將其作為小區(qū)公共配套設施，且已經將其面積全部分攤到業(yè)主房屋之中，那么這些停車位應當屬于全體業(yè)主所有，收益權歸全體業(yè)主。

　　此外，記者查詢了相關的法律法規(guī)，并咨詢停車場備案主管部門了解到，停車場登記備案是對規(guī)劃配建停車設施的現(xiàn)狀登記，不屬于行政許可事項。停車場備案作用是為了督促停車場管理單位提升服務水平，停車場不備案也沒有處罰依據(jù)。停車場備案不對產權進行界定，不是停車場收費的前置條件。

　　○相關鏈接：

　　市市場監(jiān)管部門發(fā)布提醒告誡書 停車場收費需明碼標價

　　日前，市市場監(jiān)管局發(fā)布《關于規(guī)范機動車停放服務收費行為的提醒告誡書》，就嚴格實行明碼標價、嚴格執(zhí)行機動車停放服務有關價格政策、嚴格落實機動車停放服務有關免費及優(yōu)惠政策等行為進行提醒告誡。

　　提醒告誡書顯示，所有實行收費的停車場，應在車輛停放和收費地點醒目位置設置明碼標價牌或收費公示欄，標明收費主體、收費依據(jù)、收費標準、計費方式、免費停放時限、免費及優(yōu)惠政策、服務內容、12345和12315投訴舉報電話等內容，自覺接受車主和社會監(jiān)督。

　　實行政府定價、政府指導價管理的經營性停車場必須嚴格執(zhí)行定價標準，不得超標準收費，不得改變規(guī)定的計價方式；實行市場調節(jié)價的經營性停車場不得價格欺詐，應按照合法、公平、誠實信用原則，依據(jù)經營成本、市場供求狀況、社會承受能力等因素，合理自主制定停車服務收費標準。

　　經營性停車場要嚴格落實機動車停放服務有關免費及優(yōu)惠政策。對殘疾人專用機動車，執(zhí)行公務的軍、警車和執(zhí)行緊急任務的消防車、救護車、救災搶險車、市政設施維護維修車免收機動車停放服務費。醫(yī)療機構停車場憑當日就診治療憑證一律免費停放，不得收取任何費用。