近日

臨沂市政府辦公室發(fā)布

《關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革

促進(jìn)城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的通知》

新一輪戶籍制度改革是在“十四五”開局之年對現(xiàn)行戶籍管理制度作出的重大調(diào)整，本次改革工作堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，尊重城鄉(xiāng)居民自主定居落戶意愿，讓有意愿、有能力在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口應(yīng)落盡落。同時探索實(shí)施“宜城則城、宜鄉(xiāng)則鄉(xiāng)”的雙向戶口遷移政策，放寬入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)落戶條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)人口有序流動，協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

全面放開城鎮(zhèn)落戶限制

實(shí)行經(jīng)常居住地登記戶口制度。居民凡在我市城鎮(zhèn)居住或就業(yè)（就學(xué)）的，本人及其近親屬均可按人才、就業(yè)、居住、投靠及其他情形五種途徑自主選擇落戶。

➤人才落戶：大中專院校（含技工院校）畢業(yè)生以及引進(jìn)的各類人才可依次選擇在合法固定住所、近親屬家庭戶、單位集體戶、人才集體戶、社區(qū)集體戶申請落戶。駐臨沂普通大中專院校（含技工院校）在校學(xué)生應(yīng)在就讀學(xué)校學(xué)生集體戶落戶；非駐臨沂普通高等院校在校應(yīng)屆畢業(yè)生，有意來臨沂居住或就業(yè)的，可以承諾的方式，按人才落戶途徑在城鎮(zhèn)落戶。

➤就業(yè)落戶：已在我市城鎮(zhèn)就業(yè)(包括錄聘用、務(wù)工經(jīng)商、靈活就業(yè)等)人員，無合法產(chǎn)權(quán)房屋或使用權(quán)房屋的，可依次選擇在近親屬家庭戶、單位集體戶、穩(wěn)定居住地或就業(yè)地所在社區(qū)集體戶落戶。

➤居住落戶：在城鎮(zhèn)擁有合法獨(dú)立產(chǎn)權(quán)房屋的，本人及其近親屬可在產(chǎn)權(quán)房屋處落戶；近親屬擁有合法獨(dú)立產(chǎn)權(quán)房屋供其實(shí)際居住的，房屋所有權(quán)人同意后，本人及其共同居住生活的配偶、父母、子女可在產(chǎn)權(quán)房屋處（實(shí)際居住地）落戶；租賃居住經(jīng)自然資源和規(guī)劃部門登記備案住房的，本人及其共同居住生活的配偶、父母、子女經(jīng)房屋所有權(quán)人同意可在租賃住房處落戶，或在租賃住房所在社區(qū)集體戶落戶。

➤投靠落戶：全面放開城鎮(zhèn)投靠落戶，被投靠人戶籍登記為城鎮(zhèn)合法固定住所的,其共同居住生活的近親屬可辦理投靠落戶；被投靠人戶籍登記為城鎮(zhèn)合法固定住所、單位集體戶、人才集體戶、社區(qū)集體戶的,其共同居住生活的配偶、父母、未婚子女可辦理投靠落戶；夫妻一方服兵役、出國(境)定居的,另一方確與配偶父母共同居住生活的,可投靠配偶父母落戶；夫妻一方戶籍登記為城鎮(zhèn)單位集體戶或社區(qū)集體戶,另一方為外地居民的，其未成年子女可辦理出生登記落戶。

➤其他情形落戶：在本市按上述途徑仍存在落戶障礙的靈活就業(yè)人員，可選擇在現(xiàn)經(jīng)常居住地允許掛靠的家庭戶或所在社區(qū)集體戶落戶。

居民在城鎮(zhèn)落戶時應(yīng)按照自有房屋、近親屬房屋、單位集體戶、房屋租賃處、社區(qū)集體戶的順序進(jìn)行落戶。

暢通入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)落戶渠道

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口戶口自由遷移。在農(nóng)村地區(qū)合法擁有農(nóng)村宅基地使用權(quán)的進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，回農(nóng)村經(jīng)常居住的，可自愿選擇回原籍落戶，其配偶、父母及未婚子女可自主選擇隨遷落戶。

實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生、退伍軍人戶口自由遷移。在農(nóng)村實(shí)際經(jīng)常居住、入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大中專院校（含技工院校）畢業(yè)生、退伍軍人，可在就業(yè)創(chuàng)業(yè)地或原籍落戶，其配偶、父母及未婚子女可自主選擇隨遷落戶。

被大中專院校（含技工院校）錄取的農(nóng)村地區(qū)學(xué)生，在錄取或畢業(yè)時，可自愿選擇在本市城鎮(zhèn)落戶或回原籍落戶。

被投靠人在農(nóng)村具有宅基地使用權(quán)和戶籍登記,投靠人在農(nóng)村實(shí)際居住生活的,可以申請辦理夫妻投靠、未成年子女投靠父母、父母投靠成年子女。

健全完善人口服務(wù)管理制度

完善城鎮(zhèn)落戶制度。實(shí)行經(jīng)常居住地登記戶口制度，居民在我市城鎮(zhèn)合法居住或合法就業(yè)的，本人及其近親屬可以自主選擇落戶，取消其他前置條件和附加限制。

全面推進(jìn)城鎮(zhèn)戶口自由遷移。尊重居民自主定居意愿,本市戶籍人員可自主選擇將戶口遷移至城鎮(zhèn)范圍內(nèi)合法固定住所。

健全完善城鎮(zhèn)社區(qū)(單位)集體戶制度。健全完善社區(qū)集體戶,用于承接無合法固定住所、無可投靠的近親屬家庭戶、無單位集體戶等人員落戶,及時為既不能登記家庭戶又不能登記單位集體戶的人員提供落戶便利，并將其納入社區(qū)服務(wù)管理范疇。

戶口登記在單位（社區(qū)）集體戶且具有家庭成員關(guān)系的人員，公安機(jī)關(guān)可依居民申請，為其頒發(fā)家庭居民戶口簿。

進(jìn)一步提升人口管理信息化水平。依托山東省人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，以公安戶籍信息為基礎(chǔ)，持續(xù)豐富醫(yī)保養(yǎng)老、義務(wù)教育、衛(wèi)生健康、婚姻登記、住房保障等社會信息，統(tǒng)一對外提供共享服務(wù)，為制定人口發(fā)展戰(zhàn)略和服務(wù)黨委、政府科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。

深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快電子證照、電子檔案建設(shè)，創(chuàng)新“一次辦好”服務(wù)模式，實(shí)施流程再造，推進(jìn)戶口、居民身份證辦理“無紙化”“免填單”，實(shí)現(xiàn)戶口業(yè)務(wù)全省“通遷、通辦”，部分業(yè)務(wù)全國“通辦”。

深入推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化

創(chuàng)新完善以居住證為載體的城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)。突出�；�本、保重點(diǎn)，建立城鎮(zhèn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制，研究制定按照服務(wù)管理常住人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)、分布等配置公共資源的工作路徑。

創(chuàng)新完善流動人口居住證制度。推進(jìn)居住證制度全覆蓋，完善和拓展居住證的使用功能，保障居住證持有人依法享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利，統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)服務(wù)管理范疇。

全面完成農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記頒證，進(jìn)一步深化農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。切實(shí)維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)及集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓，加快戶口變動與農(nóng)村“三權(quán)”脫鉤，促使有條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口放心落戶城鎮(zhèn)。

此外，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳引導(dǎo)。為推進(jìn)戶籍制度改革營造良好的社會環(huán)境。

相關(guān)提示

1、居民在城鎮(zhèn)落戶時應(yīng)按照自有房屋、近親屬房屋、單位集體戶、房屋租賃處、社區(qū)集體戶的順序進(jìn)行落戶。

2、“近親屬”指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

3、“經(jīng)常居住地”指公民離開住所地連續(xù)居住一年以上的地方，實(shí)際居住生活時間指連續(xù)一年以上。