近日，臨沂在全市范圍組織開展2019年度根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動(dòng)

。嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪情況，對(duì)欠薪違法行為依法依規(guī)實(shí)施信用懲戒。

我市開展2019年度根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動(dòng)

按照《山東省就業(yè)和農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展2019年度根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動(dòng)的通知》要求，我市決定自2019年11月15日至2020年春節(jié)前，在全市范圍組織開展2019年度根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動(dòng)。

一、行動(dòng)重點(diǎn)

此次行動(dòng)以招用農(nóng)民工較多的工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造等行業(yè)為重點(diǎn)，著重化解歷史欠薪積案，突出政府投資工程項(xiàng)目和國(guó)企項(xiàng)目，易受出口貿(mào)易摩擦影響的加工制造業(yè)企業(yè)，以及存在拖欠農(nóng)民工工資隱患的其他企業(yè)。

二、行動(dòng)內(nèi)容

主要包括：

一是用人單位按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資情況；

二是化解歷史欠薪積案情況；

三是政府投資工程項(xiàng)目和國(guó)企項(xiàng)目審批監(jiān)管、資金落實(shí)和工程款按期結(jié)算情況；

四是農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺(tái)推廣應(yīng)用情況；

五是工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、總承包企業(yè)通過銀行代發(fā)工資、工資保證金等制度落實(shí)情況；

六是依法處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪情況；

七是對(duì)欠薪違法行為依法依規(guī)實(shí)施信用懲戒情況。

三、行動(dòng)時(shí)間安排

一是集中宣傳和自查階段（2019年11月15日至11月30日）。各縣區(qū)要采用多種形式，廣泛宣傳根治拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義，普及勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)知識(shí)。要按照《關(guān)于做好山東省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺(tái)宣傳工作的通知》要求，圍繞“推廣應(yīng)用省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺(tái)，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益”為主題，繼續(xù)開展好集中宣傳造勢(shì)工作。各級(jí)人社、住建、交通、水利等部門要在門戶網(wǎng)站、微信公眾平臺(tái)開設(shè)治理拖欠農(nóng)民工工資問題的專欄，登載保障農(nóng)民工工資支付和治理拖欠農(nóng)民工工資問題工作政策法規(guī)、政策解讀、工作動(dòng)態(tài)、互動(dòng)交流等內(nèi)容，公布舉報(bào)投訴電話、24小時(shí)暢通舉報(bào)投訴渠道。各行業(yè)部門在所轄范圍內(nèi)的建設(shè)工地布置農(nóng)民工工資支付相關(guān)內(nèi)容的宣傳標(biāo)語。各縣區(qū)要組織轄區(qū)內(nèi)建設(shè)施工的國(guó)有企業(yè)、政府投資項(xiàng)目負(fù)責(zé)人召開保障農(nóng)民工工資支付制度落實(shí)情況座談會(huì)，督促其積極履行各項(xiàng)制度要求，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要組織動(dòng)員用人單位對(duì)按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資情況開展自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改欠薪隱患，力爭(zhēng)把問題解決在萌芽階段。對(duì)自查不到位不主動(dòng)、欠薪問題屢清屢欠的企業(yè)，在執(zhí)法檢查階段要重點(diǎn)督查，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并予以公開曝光。

二是執(zhí)法檢查階段（2019年12月1日至2020年春節(jié)前）。各縣區(qū)要在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，抽調(diào)執(zhí)法人員，組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況進(jìn)行集中排查，采取有力措施加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解欠薪隱患。要集中力量清理化解歷史存量欠薪案件，特別是做好上級(jí)督辦和交辦案件線索的核查解決工作。要建立健全工作臺(tái)賬，實(shí)時(shí)準(zhǔn)確掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額、工作進(jìn)度，堅(jiān)決做到欠薪問題不解決不銷賬，歷史欠薪案件不解決不銷賬，確保年底前不因存量案件問題，引發(fā)社會(huì)輿情，導(dǎo)致極端事件或群體性事件，引起較大負(fù)面社會(huì)影響。對(duì)查實(shí)的欠薪違法行為，做到“兩清零”，即2019年10月底前發(fā)生的政府投資工程項(xiàng)目和國(guó)企項(xiàng)目欠薪案件在2019年底前全部清零，其他欠薪案件在2020年春節(jié)前及時(shí)動(dòng)態(tài)清零。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊密結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)守人民立場(chǎng)，從講政治的高度，落實(shí)好屬地責(zé)任。各縣區(qū)要盡快研究制定行動(dòng)方案，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確任務(wù)分工，迅速開展根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益。對(duì)未實(shí)現(xiàn)“兩清零”、化解存量案件工作不力、監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，發(fā)生群體性事件或極端事件的，以及政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)本次行動(dòng)組織不力、屬地責(zé)任落實(shí)不到位、案件高發(fā)多發(fā)的縣區(qū)，市就業(yè)和農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議辦公室將開展重點(diǎn)督查，存在失職失責(zé)行為的，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)同配合。各縣區(qū)要盡快成立根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)部門間工作協(xié)調(diào)配合，建立健全重大復(fù)雜案件聯(lián)合辦理機(jī)制和信息溝通研判機(jī)制，形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中對(duì)外公布轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各部門舉報(bào)投訴電話，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，為農(nóng)民工提供便捷高效的維權(quán)服務(wù)；公安機(jī)關(guān)要加大打擊力度，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件查處銜接工作的通知》要求，對(duì)于移送案件要應(yīng)立盡立、快偵快辦，處理情況及時(shí)反饋同級(jí)就業(yè)和農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等主管部門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)本領(lǐng)域在建工程項(xiàng)目實(shí)名制管理、工資專用賬戶、銀行代發(fā)等制度落實(shí)情況進(jìn)行逐一排查，并做好因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件的查處和督辦工作；發(fā)展改革等部門要加強(qiáng)對(duì)政府投資工程項(xiàng)目的審批管理，嚴(yán)格審查資金來源和籌措方式，同時(shí)建立健全失信懲戒反饋機(jī)制，發(fā)揮好失信懲戒的震懾作用；財(cái)政部門要加強(qiáng)政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金，從源頭上消除欠薪隱患；其他有關(guān)部門和工會(huì)組織要根據(jù)職責(zé)分工，積極做好根治拖欠農(nóng)民工工資工作。

（三）嚴(yán)厲打擊違法行為，加大失信懲戒力度。年底前各縣區(qū)要組織各部門集中采取“媒體曝光一批、列入‘黑名單’懲戒一批、依法移送公安機(jī)關(guān)一批、清出山東建設(shè)市場(chǎng)一批”的措施，形成震懾態(tài)勢(shì)，使欠薪違法者一處違法，處處受限，切實(shí)發(fā)揮聯(lián)合懲戒作用。各縣區(qū)要將打擊懲戒的著力點(diǎn)放在欠薪問題突出的工程建設(shè)領(lǐng)域，人社部門積極配合住建、交通、水利等部門做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件的排查和移送工作，形成工作合力，保持對(duì)惡意欠薪行為的高壓打擊態(tài)勢(shì)。

（四）落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。要牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，健全欠薪應(yīng)急處置機(jī)制，完善工作預(yù)案，明確處置措施和責(zé)任分工。出現(xiàn)因欠薪引發(fā)的群體性事件或極端事件，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)查明情況，督促企業(yè)盡快解決欠薪問題，適時(shí)向社會(huì)通報(bào)情況，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。對(duì)企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要通過及時(shí)動(dòng)用工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資（基本生活費(fèi)），幫助被拖欠工資農(nóng)民工解決臨時(shí)生活困難，確保社會(huì)穩(wěn)定。

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